С целью улучшения санитарного состояния района и недопущения образования стихийных мест скопления мусора проводятся рейды. Всё ли правильно? Спасибо

Скажите, пожалуйста, почему большая часть обстоятельственных придаточных зависит не от сказуемого, а от всей главной части?

Подскажите, пожалуйста, какой вариант написания является правильным: 1) В настоящее время вопрос социальной помощи и поддержки несовершеннолетних и семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, стоит крайне остро. 2) В настоящее время вопрос социальной помощи и поддержки несовершеннолетним и семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, стоит крайне остро.