Дом не большой, а

Здравствуйте. Согласны ли вы с ответом грамоты о раздельном написании не работавший? Я такого правила не нашла, что пишется раздельно, потому что причастие прошедшего времени. Платить или не платить за не работавший домофон? В данном случае имеет значение то обстоятельство, что работавший — причастие прошедшего времени.

Добрый день! Подзаголовок статьи: "Как мы создавали страничку(,) и почему это надо делать". Нужна ли запятая и почему? Спасибо вам и удачи!