Недышащий человек. Слитное написание корректно?

Здравствуйте! Как лучше написать (с большой или маленькой буквы) слова в словосочетании "поселковый совет" (без названия села), если он употребляется в книге про политические/экономические организации. Видела разные варианты: Поселковый совет, поселковый Совет, поселковый совет. Буду очень благодарна за ответ.

Подскажите пожалуйста как правильно расставить знаки препинания в следующем предложении: В материалы дела, посредством электронной системы "Мой арбитр", от истца, поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.