"Игры в долг и задержки зарплат." - нужна запятая перед союзом "И"?

Под роспись. Насколько грамотно такое выражение в юридическом контексте?

"И когда мы начинаем организовывать подобные мероприятия, мы всегда сталкиваемся с непониманием аудитории", – нужна ли запятая перед "когда"? Спасибо!