Средний сын Юрий 1990 г.р. – Герой России. Пунктуация верная?

Подскажите, пожалуйста, правильно ли расставлены запятые: Для обеспечения безопасной перевозки пассажиров на территории города, ежегодно совместно с сотрудниками ...., специалистами отдела.... и автотранспортными предприятиями, проводятся весенне-летние и осенне-зимние обследования дорог.

Здравствуйте. Согласны ли вы с ответом грамоты о раздельном написании не работавший? Я такого правила не нашла, что пишется раздельно, потому что причастие прошедшего времени. Платить или не платить за не работавший домофон? В данном случае имеет значение то обстоятельство, что работавший — причастие прошедшего времени.